El Senado de los Estados Unidos está avanzando en su esfuerzo por elaborar reglas y regulaciones para la gran mayoría del mercado criptográfico, lanzando un borrador de discusión de un proyecto de ley de estructura de mercado que define más claramente algunos de los marcos que los legisladores están contemplando.
El borrador de 35 páginas publicado el martes formula nuevas definiciones para los activos digitales que no son valores, y dirige a la Comisión de Bolsa y Valores a participar en la reglamentación en torno a estos activos que los eximirían a ellos y a sus emisores de las regulaciones existentes. Más tarde, el proyecto de ley dirige a la SEC y la Comisión de Comercio de Futuros de productos básicos para participar en la reglamentación conjunta en torno a ciertos aspectos de la actividad del mercado criptográfico, como el margen de cartera.
El borrador sigue la introducción de principios del comité bancario del Senado el mes pasado que el presidente Tim Scott dijo que “serviría como una línea de base importante” para el proyecto de ley. Se centra en gran medida en la SEC, en lugar de en el CFTC, que lo dirige principalmente a participar en la reglamentación en torno a los activos auxiliares y los requisitos de divulgación.
Como se presentó, define un “activo auxiliar” como un activo digital vendido “en relación con la compra y venta de un seguridad a través de un acuerdo que constituye un contrato de inversión”, aunque el activo auxiliar en sí no otorgaría ningún derecho financiero a su propietario.
Al crear esta definición, el proyecto de ley ya diverge de la Ley de Claridad de la Cámara, que se aprobó con un voto bipartidista masivo la semana pasada, pero no define un “activo auxiliar” o se apoya en esa definición de la manera en que es el proyecto de ley del Senado.
El proyecto de ley también permitiría que un emisor se autocertificara que su activo auxiliar no proporciona ningún derecho que pueda una seguridad regular. También permite que la SEC 60 días rechace la autocertificación si revisa el activo y descubre que se parece a la seguridad.
“Mis colegas y yo en la Cámara y el Senado compartimos el mismo objetivo: proporcionar reglas claras de la carretera para los activos digitales que protegen a los inversores, fomentan la innovación y mantienen el futuro de las finanzas digitales ancladas en Estados Unidos”, dijo Scott en un comunicado.
“Estoy agradecido por el arduo trabajo de las homólogos de nuestra Cámara para elaborar una legislación inteligente y bipartidista, y espero aprovechar su trabajo aquí en el Senado. Trabajando con el presidente Trump, podemos ofrecer un marco regulatorio integral y bipartidista para activos digitales”.
La senadora Cynthia Lummis, quien dirige el subcomité de activos digitales, dijo de manera similar en un comunicado: “La legislación de la estructura del mercado establecerá distinciones claras entre los valores y los productos de los activos digitales, modernizará nuestro marco regulatorio y posicionará a los Estados Unidos como el líder global en la innovación de activos digitales”.
Los legisladores también publicaron varias docenas de preguntas para que el público en general responda, solicitando información sobre varios aspectos del proyecto de ley, incluida la forma en que la legislación debe apoyarse en la discusión del borrador de los “activos auxiliares”, si esa definición es útil, qué emisores de información necesitan para revelar y cómo se deben tratar las intermediarias.
Los legisladores buscan respuestas para el 5 de agosto, dando a los participantes de la industria y otros dos semanas para intervenir.