El Comité de Agricultura del Senado publicó el lunes su proyecto de ley sobre la estructura del mercado criptográfico, lo que acerca al organismo un paso necesario para avanzar en su respuesta a la legislación de la Ley de Claridad de la Cámara de Representantes para definir cómo exactamente la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos puede supervisar el comercio en el mercado al contado.
El proyecto de ley, que todavía incluye corchetes que indican secciones en las que los legisladores aún tienen que llegar a un acuerdo total sobre los detalles, marca un paso importante para que el gobierno delimite dónde termina la jurisdicción de la CFTC y comienza la jurisdicción de la Comisión de Bolsa y Valores, una pregunta clave que solo el Congreso puede responder a medida que estas agencias federales intensifican sus propios esfuerzos para publicar directrices para las empresas de criptomonedas y otras empresas que esperan ofrecer servicios relacionados con las criptomonedas en los EE. UU.
Aún así, un borrador es sólo un paso en el camino legislativo, y el ancho de banda del Senado se ha visto reducido por otros asuntos urgentes, especialmente la disputa presupuestaria que actualmente tiene al gobierno federal cerrado.
El personal del Senado trabajó en el proyecto de ley durante el fin de semana, dijeron a CoinDesk dos personas familiarizadas con la situación, incluso mientras los legisladores trabajaban en un acuerdo para poner fin al actual cierre del gobierno de Estados Unidos. Este último acuerdo superó un obstáculo de procedimiento el domingo por la noche, aunque el Senado (y la Cámara de Representantes) aún no han votado sobre la resolución real para continuar financiando al gobierno.
El borrador publicado el lunes, dirigido por el presidente del comité, John Boozeman, y uno de los demócratas de mayor rango del panel, Cory Booker, define términos como “blockchain” y cómo se aplicarán estos conceptos bajo la Ley de Bolsa de Productos Básicos; ordena a la CFTC que participe en la elaboración de normas conjuntas con la SEC para abordar todo, desde el margen de cartera de valores hasta cómo las agencias supervisarán a los intermediarios.
Algunas de las secciones entre corchetes incluyen definiciones de cómo este proyecto de ley podría interactuar con otras leyes. Una sección dijo que la “opinión minoritaria”, refiriéndose aquí a los demócratas, es que los legisladores no creen que el Comité de Agricultura tenga suficiente jurisdicción para abordar una parte de la ley, pero les gustaría trabajar con el Comité Bancario para resolverla.
Otra sección entre corchetes ordenaría a la CFTC que tenga al menos dos comisionados con el partido minoritario consultando sobre su composición. En este momento, la CFTC está dirigida por una presidenta interina única, Caroline Pham. El presidente Donald Trump nominó al actual asesor del grupo de trabajo criptográfico de la SEC, Mike Selig, para asumir la presidencia, pero no ha nominado a ningún otro comisionado.
En un comunicado, la directora ejecutiva del Fondo de Educación DeFi, Amanda Tuminelli, dijo: “Esperamos que la sección que queda abierta para DeFi se complete con sólidas protecciones para desarrolladores que distingan claramente a los intermediarios centralizados de los desarrolladores de software sin custodia ni control del dinero de otras personas”.
El Comité de Agricultura supervisa la CFTC, y el Comité Bancario del Senado, que ya ha publicado varios borradores propios, supervisa la SEC. Ambos comités deberán presentar sus respectivos proyectos de ley fuera del comité.
Antes de eso, sin embargo, ha habido considerables quejas entre los legisladores sobre simplemente pasar a la etapa de revisión, un proceso formal en el que los proyectos de ley se abren para enmiendas antes de ser sometidos a votación final del comité. Los republicanos en el Comité Bancario del Senado también han estado lidiando con desacuerdos sobre la preparación del proyecto de ley dentro de sus propias filas, incluido el del senador John Kennedy, que es crítico.
Y mientras un gran contingente de demócratas está ansioso por definir puntos en común y aprobar un proyecto de ley, otros, incluida la senadora Elizabeth Warren, han planteado continuas objeciones sobre los riesgos que plantea la criptoindustria y el conflicto de intereses que presenta la participación personal del presidente Donald Trump en el sector.
La sabiduría común entre los cabilderos criptográficos y los principales legisladores sobre qué tan pronto el esfuerzo de estructura del mercado podría ser aprobado por el Senado ha cambiado varias veces, desde la fecha límite de agosto establecida por primera vez por Trump, hasta septiembre, luego este mes y, más recientemente, a finales de año, en todo caso.
Las negociaciones han avanzado a trompicones, recientemente descarriladas por un tiempo por un controvertido conjunto de propuestas que, según expertos de la industria, habrían amenazado elementos centrales de las finanzas descentralizadas (DeFi). Pero recientemente las reuniones entre directores ejecutivos de criptomonedas y legisladores clave hicieron que las conversaciones retomaran el rumbo.
Sin embargo, aún pueden pasar meses hasta que los proyectos de ley avancen a través de los comités y lleguen al pleno del Senado para su votación, dijo Ron Hammond, jefe de Política y Defensa de Wintermute.
“Es muy posible que uno o ambos comités voten su respectiva versión del proyecto de ley antes de fin de año”, dijo. “Sin embargo, el siguiente paso será combinar los proyectos de ley y navegar por la política y las diversas partes interesadas”.
Es posible que la votación en el pleno del Senado no se produzca hasta el primer trimestre de 2026, “pero tienen que suceder muchas cosas antes”, dijo.