En algún momento, el progreso de la principal prioridad política del sector criptográfico, la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales, se convierte en un problema matemático insuperable, sin suficiente tiempo en el calendario de trabajo del Senado de los EE. UU. para permitir su aprobación. Pero el proyecto de ley ya ha sido presentado formalmente para el calendario del Senado, y los cabilderos de la industria todavía están buscando una victoria en el último momento.
Hay alrededor ocho semanas de tiempo de piso disponible en el Senado antes de que los legisladores se dispersen para las vacaciones de verano y las demandas políticas de las elecciones legislativas de mitad de período. Y a medida que la temporada electoral se vuelve más urgente, el apetito por la cooperación legislativa también podría verse afectado.
En ese breve período de trabajo en la cámara alta del Congreso, la Ley de Claridad necesitaría pasar por varios pasos procesales que sólo pueden comenzar una vez que se finalice el proyecto de ley de estructura de mercado, un objetivo que todavía requiere que se resuelvan algunas disputas importantes entre los partidos políticos y la Casa Blanca.
La Ley de Claridad establecería un régimen regulatorio personalizado para las criptomonedas en los EE. UU., una idea que cuenta con un importante apoyo bipartidista. Pero incluso si el proyecto de ley estuviera listo para entrar en acción, una serie significativa de asuntos del Senado están compitiendo por tiempo y atención. Y a algunos de ellos no les ha ido muy bien.
Este mes se avecina una fecha límite para extender la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA), y lograr un acuerdo a largo plazo sobre los poderes de espionaje de Estados Unidos ha sido un desafío, incluso sobre la inserción de una prohibición sobre las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC). Los líderes del Senado habían advertido que el componente CBDC podría acabar con el esfuerzo en esa cámara, y se había producido un impasse entre la Cámara de Representantes y el Senado que aún se está resolviendo, pero la última versión del proyecto de ley supuestamente incluye una prohibición temporal que finaliza en tres años.
Sin embargo, surgieron aún más fuegos artificiales del proceso para aprobar un proyecto de ley de financiación para el control de la inmigración. El plan de gasto se vio descarrilado por una protesta interna de los republicanos que se oponen al fondo “antiarmamentismo” del Departamento de Justicia de 1.800 millones de dólares del presidente Donald Trump para compensar a los aliados. Un tribunal ordenó detener el plan durante la disputa sobre su legalidad y, según se informa, el fiscal general interino Todd Blanche cedió a la presión el martes para asegurar a los legisladores que la idea está muerta, lo que se espera que reabra el camino para el proyecto de ley de inmigración.
Facturas imprescindibles
Esos dos proyectos de ley (FISA e inmigración) deben aprobarse para que algunos aspectos del gobierno federal sigan funcionando, dándoles prioridad sobre otros trabajos. Los cabilderos criptográficos están expresando una tranquila confianza en que se resolverán pronto.
Pero una vez que se aprueben, eso no significa necesariamente que el proyecto de ley sobre criptomonedas avance sin problemas, que se remitió formalmente al calendario del Senado esta semana.
Para añadir algo de dramatismo potencial, ha sido la insistencia del presidente Trump en que uno de los esfuerzos legislativos (FISA o un proyecto de ley que reforma las regulaciones de vivienda de EE. UU.) se cargue con su esfuerzo por imponer la identificación de los votantes y la prueba de ciudadanía en las urnas antes de las elecciones legislativas de mitad de período, que, según él, conducirán a su juicio político si ganan los demócratas. Agregar ese controvertido proyecto de ley encima de otro disminuiría drásticamente las probabilidades de que se apruebe el proyecto de ley anfitrión, pero Trump ha amenazado previamente con detener el progreso del Congreso en otros asuntos si los legisladores no lo hacen realidad.
Ese proyecto de ley de vivienda que está analizando puede estar entre los grandes competidores de la Ley de Claridad por el tiempo de piso. El bipartidismo Legislación para fomentar la construcción de viviendas en Estados Unidos. (aunque también restringe a ciertos inversores institucionales) ha sido objeto de presiones de un lado a otro por parte de la Cámara y el Senado, pero, según se informa, los líderes de ambas cámaras están trabajando en una versión que satisfaga a ambos. Incluso si todo va bien, el calendario del Senado es una propuesta de suma cero en esta etapa, lo que significa que cada hora dedicada a cualquier cosa que no sea Clarity reduce las probabilidades de que la cámara tenga suficiente ancho de banda para el proyecto de ley.
El Senado también está luchando con un debate sobre una resolución sobre poderes de guerra destinada a detener la acción militar estadounidense en Irán. Y también se espera que en los próximos días se tomen medidas sobre la legislación conocida como proyecto de ley agrícola que puede obtener una audiencia en el Comité de Agricultura del Senado que también se supone que está trabajando en una versión final de la Ley de Claridad, además de un posible movimiento en la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el próximo año.
Planes de verano
Aunque los funcionarios de la Casa Blanca habían expresado el objetivo del Día de la Independencia de que la Ley de Claridad fuera aprobada por el Congreso a principios del próximo mes, varios legisladores han sugerido que sea a finales de julio o incluso principios de agosto, la última semana antes del inicio del largo receso del Congreso.
“Bajo mi liderazgo, codificaremos una estructura de mercado de activos digitales A PRUEBA DE FUTURO que los que odian las criptomonedas no podrán deshacer”, escribió el presidente en una publicación reciente en su sitio de redes sociales. “La nueva frontera de las finanzas se está construyendo en Estados Unidos, ¡y ‘TRUMP’ NUNCA defraudará a Crypto!”
Su promesa codificadora puede depender de lo que Trump esté dispuesto a permitir en la Ley de Claridad que involucra una disposición ética dirigida directamente a él: prohibir a los funcionarios gubernamentales tener intereses personales en la industria de la criptografía. Se considera ampliamente que un proyecto de ley sin tales límites es un factor decisivo para los demócratas del Senado, pero los expertos en criptografía sugieren que se ha planteado un período de pista que puede no obligar a Trump a desinvertir en sus propios intereses.
La Ley de Claridad fue aprobada recientemente por el Comité Bancario del Senado en una estrecha votación bipartidista que generó gran fanfarria por parte de la industria. Pero ahora se está litigando la aprobación partidista de una versión paralela en el Comité de Agricultura del Senado en ciertos puntos para atraer a los demócratas de ese comité, incluido el posible requisito de que la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos, un importante regulador de la criptoactividad, obtenga nominaciones de la Casa Blanca para cubrir sus cuatro vacantes de comisionados (dos republicanos y dos demócratas).
Peleas en curso
También se espera que los cabilderos de la industria bancaria sigan criticando el proyecto de ley, que incluye una sección sobre el rendimiento de las monedas estables que los banqueros ven como una amenaza para su base de depósitos. Y los intereses de las finanzas descentralizadas (DeFi) todavía están tratando de adquirir más protección legal para los desarrolladores que no quieren ser castigados por el uso ilícito de su trabajo.
Así que el proyecto de ley no está listo y los defensores de las criptomonedas en Washington dicen que no ha llegado a junio con un comienzo particularmente rápido. Una vez que la legislación esté terminada, incluyendo la combinación de las versiones de los paneles bancario y agrícola y agregando una disposición de ética, el liderazgo del Senado necesitaría reservar algo de tiempo, potencialmente una semana completa (una de las ocho preciosas que quedan antes del receso de agosto).
Si no es para entonces, queda otro poco de tiempo en septiembre, y luego llega el mayor comodín del calendario del Congreso: la llamada sesión del “pato saliente” en la que los miembros de este Congreso seguirán trabajando durante unas cuatro semanas después de que las elecciones hayan despedido efectivamente a algunos de los legisladores y otros se estén jubilando. Durante esas sesiones se han llegado a acuerdos desesperados para aprobar legislación importante, pero las probabilidades son muchas.
La senadora Cynthia Lummis, que preside el subcomité de activos digitales del panel bancario del Senado, ha estado publicando un flujo constante de aliento para impulsar la Ley de Claridad.
“Estamos más cerca que nunca de una estructura de mercado de activos digitales que funcione”, publicó Lummis el martes en el sitio de redes sociales X. “Ahora no es el momento de retroceder”.
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