La ley rusa que penaliza el intercambio ilegal de criptomonedas no estará finalizada antes de las elecciones parlamentarias, y la segunda y tercera lecturas se pospondrán para la sesión de otoño de la nueva Duma Estatal.
El jefe del Comité de Mercados Financieros de la Duma confirmó esta semana que el proyecto de ley, que conlleva sentencias de hasta siete años por intercambio ilegal de criptomonedas, ha sido archivado hasta que concluyan las elecciones el 20 de septiembre.
Antecedentes: Lo que haría la ley
El proyecto de ley pasó su primera lectura a principios de julio y apunta a lo que las autoridades rusas definen como la organización ilegal de la circulación de criptomonedas. En términos prácticos, eso significa cualquier intercambio de cifrado realizado fuera de instituciones registradas y autorizadas por el Banco Central.
Las sanciones se estructuran por escala:
- Operar un intercambio sin licencia conlleva multas de 100.000 a 300.000 rublos o un ingreso equivalente, con hasta cuatro años de prisión como alternativa.
- Si una operación está dirigida por un grupo organizado o los ingresos superan los 3,5 millones de rublos, las penas se elevan a cinco años con multas de hasta un millón de rublos.
- La disposición más grave prevé penas de hasta siete años para quienes organicen una circulación ilegal a gran escala.
- Todas las sanciones entrarán en vigor el 1 de julio de 2027, lo que dará tiempo a la industria para adaptarse.
Por qué se ha retrasado
Anatoly Aksakov, jefe del Comité de Mercados Financieros de la Duma, citó cuestiones no resueltas sobre cómo deberían calibrarse las sanciones. La sesión de primavera de la Duma Estatal finalizará el 27 de julio. Luego, los diputados toman un receso durante agosto y septiembre antes de las elecciones, lo que hace que el otoño sea la primera ventana realista.
“La próxima Duma Estatal revisará todos los argumentos y adoptará un lenguaje cuidadosamente elaborado para permitir que los participantes de buena fe del mercado operen en paz y al mismo tiempo establecerá sanciones estrictas para quienes utilicen criptomonedas para transacciones ilegales”, dijo Aksakov.
Fechas clave:
- La sesión de primavera finaliza el 27 de julio
- Diputados están en receso durante agosto y septiembre
- Las elecciones concluyen el 20 de septiembre
- La sesión de otoño es la primera ventana realista para la segunda y tercera lecturas
Pregunta P2P
Uno de los aspectos más debatidos de la legislación es cómo trata a los usuarios comunes de igual a igual. Ha circulado la preocupación de que el proyecto de ley expondría a los comerciantes P2P individuales y a los pequeños intercambiadores a cargos criminales junto con operaciones ilegales organizadas.
Aksakov descartó que esas preocupaciones provinieran de quienes se oponen a la regulación del mercado. El marco actual permitiría a los rusos comprar y vender criptomonedas sólo a través de entidades registradas en el Banco Central. El comercio directo entre personas fuera de la infraestructura autorizada conllevaría responsabilidad penal. Aún se están negociando disposiciones que afectan específicamente a las personas.
Marco regulatorio más amplio
Bajo el marco que se está construyendo:
- A los rusos sólo se les permitiría comprar y vender criptomonedas a través de entidades registradas en el Banco Central.
- Las transacciones P2P directas entre personas fuera de la infraestructura autorizada conllevarían responsabilidad penal.
- La estructura de sanciones refleja las regulaciones existentes del mercado financiero ruso para actividades sin licencia.
También ha fracasado un proyecto de ley complementario, la legislación gubernamental sobre moneda digital y derechos digitales, que establece un control estatal más amplio sobre las transacciones criptográficas. Originalmente prometido para el 1 de julio, luego reprogramado para el 1 de septiembre, ahora enfrenta una incertidumbre similar en torno al período electoral.
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