El 10 de junio, funcionarios de la administración recibieron a grupos encargados de hacer cumplir la ley en la Casa Blanca para resolver la disposición que más probablemente impediría que la Ley CLARITY llegue al pleno del Senado para su votación.
Como informó Eleanor Terrett, la reunión atrajo a unos 20 asistentes durante casi 90 minutos, y las protecciones para los desarrolladores extraídas de la Ley de Certeza Regulatoria Blockchain (BRCA) dominaron la agenda.
La Sección 604 del proyecto del Senado define un “desarrollador o proveedor sin control” como alguien que carece del derecho legal o la capacidad unilateral para controlar, iniciar o efectuar transacciones de usuario sin la aprobación de otra parte.
Según esa definición, la disposición limita el tratamiento de transmisor de dinero a las partes que realmente controlan o mueven activos, dejando a los desarrolladores que escriben software de contabilidad distribuida, proporcionan herramientas de autocustodia o respaldan la infraestructura blockchain fuera de esa clasificación.
Donde las fuerzas del orden trazan la línea
Cortez Masto, en su declaración tras la votación bancaria del Senado, dijo que la versión actual de la Ley CLARITY “socava la capacidad de las fuerzas del orden para rastrear finanzas ilícitas y recuperar el dinero de las víctimas, al mismo tiempo que crea un entorno más desafiante para procesar a los delincuentes por transmitir fondos ilícitos a sabiendas”.
Sus enmiendas dirigidas a la aplicación de plataformas descentralizadas fueron descartadas durante el marcado antes de que el presidente Tim Scott restableciera varias otras.
En una carta del 21 de abril a los líderes bancarios del Senado, la Orden Fraternal de Policía (FOP) dijo que la Sección 604 limitaría la capacidad de los fiscales para perseguir casos de delitos financieros relacionados con criptomonedas, argumentando que el puerto seguro podría despojar a la aplicación de la ley de los estatutos utilizados para procesar a los delincuentes que operan en la infraestructura de activos digitales.
El temor es procesal: ese lenguaje amplio de puerto seguro brinda a los delincuentes un escudo estructural al proteger las capas de infraestructura que los fiscales utilizan actualmente como puntos de presión.
TRM Labs estimó que el volumen de criptomonedas ilícitas alcanzó los 158 mil millones de dólares en 2025, casi un 145% más que en 2024, mientras que el Informe sobre delitos en Internet de 2025 del FBI encontró solo fraude en inversiones en criptomonedas. generó 7.200 millones de dólares en pérdidas reportadas.
El contraargumento de la industria
El asesor criptográfico de la Casa Blanca, Patrick Witt, calificó la Ley CLARITY como un “proyecto de ley a favor de la regulación y la aplicación de la ley” durante un ayuntamiento de la Asociación Blockchain, rechazando a los grupos encargados de hacer cumplir la ley que argumentan que el proyecto de ley no cumple con los delitos financieros.
Una coalición apoyada por la Blockchain Association presentó una carta firmada por 160 ex funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, inteligencia y seguridad nacional, argumentando que la legislación mejoraría la supervisión a través de herramientas de sanciones ampliadas, una mayor coordinación con el Tesoro y poderes actualizados de incautación de activos.
TRM Labs documentó la arquitectura del proyecto de ley, dividida en:
TRM también sostiene que la responsabilidad penal por facilitar a sabiendas el producto del delito sobrevive a la BRCA según 18 USC § 1960(b)(1)(C). El puerto seguro cubre a los desarrolladores que no tienen control, y los participantes conscientes en finanzas ilícitas mantienen una exposición criminal total según el estatuto existente.
El argumento central de la industria es que los mercados regulados con sede en Estados Unidos dan a los investigadores una mejor visibilidad que los desarrolladores desplazados al extranjero por la incertidumbre legal.
Las matemáticas del voto
Warner y Cortez Masto han vinculado sus votos en el pleno a la satisfacción de las autoridades con el texto final.
El proyecto de ley necesita 60 votos del Senado, lo que requiere al menos siete demócratas además de los dos que votaron a favor en el comité. Gallego y Alsobrooks, quienes aportaron los votos decisivos del comité, han condicionado el apoyo del pleno a un mayor movimiento en materia de ética y aplicación de la ley.
Los legisladores del Senado que trabajaban para llegar a un acuerdo sobre ética se quedaron con las manos vacías esta semana.
Al Senado le quedan sólo 31 días de sesiones antes del receso de agosto, que los legisladores y cabilderos ven como la fecha límite no oficial antes de que el Congreso se centre en las elecciones de mitad de período.
Brian Gardner, principal estratega político de Stifel en Washington, señaló que si el Senado no actúa antes de agosto, las perspectivas del proyecto de ley se deteriorarán materialmente.
El Fondo de Educación DeFi confirmó que BRCA se encuentra entre las disposiciones más importantes para los desarrolladores y proveedores de infraestructura, y que el electorado de desarrolladores del proyecto de ley depende de que sobreviva intacto.
El camino más plausible pasa por una intención más clara o un estándar de conocimiento que restrinja el puerto seguro a los desarrolladores sin participación consciente en el lavado, un lenguaje más estricto en torno al estatus de “no control” para los operadores de front-end, retransmisores o partes que poseen claves de administrador, y una cláusula de ahorro que establezca explícitamente que BRCA preserva la autoridad de procesamiento penal por la facilitación consciente de finanzas ilícitas.
Cada una de esas adiciones les da a los demócratas del Senado una línea de defensa al mismo tiempo que mantiene intacta la protección central de la disposición para los desarrolladores que no tienen control.
Dos maneras en que esto termina
En el caso del toro, los grupos encargados de hacer cumplir la ley pasan de la oposición activa a la neutralidad, un listón más bajo que el respaldo pero suficiente cobertura política para que Warner, Cortez Masto y los demócratas restantes necesiten llegar a 60.
Una BRCA restringida sobrevive junto con requisitos reforzados de informes, análisis e intención, el proyecto de ley llega al pleno antes de agosto, los desarrolladores mantienen las protecciones básicas, los fiscales mantienen la excepción penal y Estados Unidos obtiene su primera ley integral de estructura del mercado de activos digitales.
En el caso del oso, la brecha entre la demanda de flexibilidad procesal por parte de las fuerzas del orden y la demanda de la industria de protección de los desarrolladores resulta insalvable antes de que se cierre el calendario.
Un acuerdo entre los legisladores del Senado para resolver el debate sobre ética fracasó esta semana y el proyecto de ley no cumplió con la fecha límite del receso de agosto.
La incertidumbre regulatoria se extiende hasta 2027 y más allá, con la aplicación de la interpretación por interpretación como marco y las instancias extraterritoriales conservando ventajas estructurales sobre los operadores con sede en Estados Unidos.
Las probabilidades de que Polymarket apruebe la Ley CLARITY este año han pasado del 74% al 48% durante el último mes, lo que refleja que ambos riesgos se tienen en cuenta simultáneamente.
La prueba política para los demócratas moderados es si las protecciones a los desarrolladores y las herramientas de procesamiento pueden coexistir en el mismo proyecto de ley, y si pueden defender esa respuesta en el pleno del Senado en un año de mitad de período.
Warner y Cortez Masto han condicionado sus votos a la satisfacción de las autoridades, fijando el umbral en la neutralidad.
Una declaración de la FOP de que el lenguaje revisado preserva adecuadamente las herramientas procesales bien podría superar ese obstáculo. Las negociaciones del Senado de la próxima semana revelarán si la reunión del 10 de junio llevó la conversación tan lejos.